ESPECIAL MINERAIS CRÍTICOS
Warley Pereira, Teodoro Diniz, João Pinheiro e Ricardo Lima
O Brasil precisa aproveitar sua vantagem geológica em minerais críticos para construir novas cadeias industriais, ampliar o processamento e a transformação mineral no país e capturar uma parcela maior do valor gerado por recursos cada vez mais estratégicos para a transição energética, a digitalização e a segurança das cadeias globais de suprimento.
Essa é a avaliação dos representantes do governo, da mineração e da indústria reunidos, em Brasília, na segunda edição do Café com a Indústria, promovido pela Agência Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI), com o tema “Minerais críticos: potencial brasileiro para o desenvolvimento industrial e tecnológico”.
O encontro, na quarta-feira (2/9), foi emblemático porque aconteceu no mesmo dia em que o Senado aprovou a Política Nacional de Minerais Críticos e Estratégicos, que agora segue para sansão do presidente Lula e colocou no centro do debate uma questão que ganha relevância diante da corrida internacional por minerais de transição energética: como transformar o potencial mineral brasileiro em tecnologia, conectado com a indústria, emprego e renda, sem perder competitividade no mercado internacional.
Para o presidente da ABDI, Olavo Noleto, o Brasil vive uma oportunidade singular diante da combinação entre suas reservas minerais e a crescente demanda mundial por matérias-primas consideradas estratégicas.
“O Brasil vive um momento muito importante, tem um potencial gigantesco pelas suas reservas, pelo momento que o mundo vive, pela necessidade de minerais considerados estratégicos”, afirmou.
Noleto acredita que o desafio agora é apoiar o desenvolvimento de cadeias produtivas capazes de processar e industrializar no país uma parcela maior das matérias-primas brasileiras.
Entendemos que apoiar cadeias produtivas no sentido de elas poderem processar, industrializar essa matéria-prima brasileira é fundamental. Isso não é um processo simples. Requer muito estudo, muito planejamento, investimento e muita capacidade de articular o setor público e privado
Olavo Noleto – Presidente da ABDI
Nesse processo, segundo ele, a ABDI pretende atuar na produção de inteligência, na articulação institucional, na governança e no desenvolvimento de projetos estratégicos.
“A ABDI mais uma vez trabalha para estreitar os laços, conectar as pontas e produzir mecanismos concretos que possam acelerar esse processo”, afirmou.
Noleto destacou ainda a dimensão internacional dessa agenda.
“Temos a certeza de que o Brasil vai acelerar o seu aprendizado para que possa se posicionar corretamente nesse jogo, que é mundial e estratégico e vai ser fundamental para o desenvolvimento do país.”
Para Miguel Nery, transformar o potencial geológico brasileiro em novas cadeias produtivas exige que a política de minerais críticos crie condições para atrair capital.
INVESTIMENTO DA PESQUISA MINERAL
Para o gerente-executivo da Associação Brasileira das Empresas de Pesquisa Mineral e Mineração (ABPM), Miguel Nery, transformar o potencial geológico brasileiro em novas cadeias produtivas exige que a política de minerais críticos crie condições para atrair capital tanto para a descoberta de novos depósitos quanto para as etapas posteriores de transformação.
“É fundamental que a política de minerais críticos conduza para o desenvolvimento de instrumentos que permitam a atração de investimentos que deve repercutir tanto para a pesquisa mineral quanto para a agregação de valor”, afirmou.
Nery chamou atenção também para outro componente essencial dessa equação: a existência de mercado para absorver a produção dos novos projetos.
“É fundamental que o minerador ou a empresa de mineração, ao desenvolver os seus prospectos e implantar sua mina, tenha a quem vender o seu produto, seja aqui no Brasil, seja para exportar”, disse.
Na avaliação do executivo, sempre que houver condições econômicas para transformar o mineral antes da exportação, o país poderá capturar uma parcela maior da riqueza gerada pela atividade.
“Se esse produto para exportação já puder ter um valor agregado por alguém que compre o bem mineral aqui, agregue valor e transforme esse bem mineral, sem dúvida nenhuma é fundamental para o país, agregando valor, emprego e renda”, afirmou.
REFINO PRECISA ENTRAR NA ESTRATÉGIA BRASILEIRA
A presidente do Conselho da Associação de Minerais Críticos (AMC), Marisa Cesar, afirmou que o debate sobre minerais críticos não pode ficar restrito à extração ou às primeiras etapas de beneficiamento.
“Quando a gente olha para a questão do setor de minerais críticos, não podemos esquecer que não estamos falando apenas de fazer a extração mineral ou o primeiro nível do processamento de concentrado”, afirmou.
Para Marisa Cesar da AMC a discussão sobre agregação de valor passa necessariamente pela aproximação entre mineração e indústria.
“Discutimos a importância de trazer o refino para o país, e isso passa pela industrialização”, disse.
Para ela, a ABDI ocupa uma posição estratégica nessa articulação por sua capacidade de aproximar diferentes atores do governo e do setor produtivo.
“Foi fundamental esse Café com a Indústria, a partir dele, vamos dar continuidade a toda essa conversa que começamos aqui”, afirmou.
Segundo ela, a AMC pretende continuar atuando como interlocutora entre mineração e indústria na construção de políticas públicas e estratégias capazes de ampliar a importância econômica do setor de minerais críticos.
POLÍTICA NACIONAL PREVÊ INSTRUMENTOS PARA AGREGAÇÃO DE VALOR
O secretário de Desenvolvimento Industrial, Inovação, Comércio e Serviços do Ministério do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços (MDIC), Uallace Moreira, destacou a importância da Política Nacional de Minerais Críticos e Estratégicos, que aguarda sansão do presidente Lula.
Segundo Moreira, o projeto foi negociado com o governo e contempla instrumentos voltados à industrialização e à agregação de valor aos recursos minerais brasileiros.
Uallace Moreira destacou a importância da Política Nacional de Minerais Críticos e Estratégicos, que aguarda sansão do presidente Lula.
A nova política prevê, segundo ele, criação de uma instância voltada à industrialização desses minerais e mecanismos financeiros para estimular investimentos.
“Cria simultaneamente instrumentos financeiros para estimular a agregação de valor à transformação mineral, tanto o fundo garantidor como os benefícios fiscais para estimular o investimento e a agregação de valor”, afirmou.
Para Moreira, a expectativa agora é pelo sansão presidencial para que, de fato, o Brasil possa concretizar o desejo de fazer com que os minerais críticos, uma riqueza do Brasil, se transformem em benefícios para a sociedade através da agregação de valor”, disse.
O FUTURO É MINERAÇÃO
O diretor-presidente do Instituto Brasileiro de Mineração (IBRAM), Pablo Cesário, afirmou que desenvolver a cadeia dos minerais críticos exige mais do que ampliar a exploração dos recursos existentes.
“O futuro é um binômio. É mineração mais conhecimento”, afirmou.
Cesário defendeu maior integração entre empresas e centros de pesquisa brasileiros e internacionais para desenvolver tecnologias ao longo das cadeias de valor.
Segundo ele, as políticas públicas também precisam considerar as particularidades de cada substância mineral e criar condições adequadas de financiamento, especialmente para pequenas e médias empresas.
Outro obstáculo apontado pelo Ibram está no tempo necessário para transformar uma descoberta geológica em uma operação comercial.
“Os prazos para um projeto mineral no Brasil não param de crescer. Em média, são 17,2 anos da descoberta da reserva até começar a faturar. Isto restringe investimentos”, afirmou.
MINERAÇÃO E INDÚSTRIA AINDA SÃO “DOIS MUNDOS”
Para o diretor-executivo da Agência para o Desenvolvimento e Inovação do Setor Mineral Brasileiro (ADIMB), Roberto Xavier, o Brasil desenvolveu competência na exploração mineral e na descoberta de depósitos, mas precisa avançar nas etapas seguintes das cadeias de valor.
“Nós somos muito bons na descoberta. Mas esse é o grande desafio: avançar na cadeia de valor de minerais críticos”, afirmou.
Xavier ponderou, entretanto, que o país precisará fazer escolhas estratégicas e identificar em quais minerais existem condições reais para desenvolver cadeias competitivas.
“Nós não vamos conseguir fazer isso para todas as commodities. Precisamos, de forma inteligente, entender quais minerais críticos, ao longo de sua cadeia, vão agregar competitividade, quais realmente vão dar escala de produção e qual vai ser a demanda”, afirmou.
Essa estratégia, segundo Xavier, dependerá de uma aproximação muito maior entre os dois lados da cadeia.
“A mineração e as indústrias que utilizam os insumos minerais são dois mundos com realidades diferentes, mas que dependem entre si”, disse.
Indústrias ligadas à mobilidade elétrica, motores, energia e outras tecnologias dependem diretamente dos insumos fornecidos pela mineração. Apesar dessa relação, Xavier avalia que ainda falta integração entre os setores.
“O mundo da mineração precisa conversar com o mundo da indústria da mesma forma que hoje o mundo da mineração está conversando com o mercado de capitais”, defendeu.
Para ele, o encontro promovido pela ABDI representa justamente uma oportunidade de aproximar mineração, indústria e governo.
“Esse tripé é fundamental para que a gente possa olhar a cadeia de valor como um todo e, principalmente, entender como políticas públicas podem fazer com que a cadeia agregue valor e que o downstream seja devidamente desenvolvido.”
BRASIL PODE SE TORNAR “PORTO SEGURO” DAS NOVAS CADEIAS
Para Jorge Boeira, analista de Produtividade e Inovação da ABDI e mestre em Geociências, a construção de uma política nacional representa um primeiro passo para uma agenda que ainda precisará avançar na regulamentação e considerar as especificidades da indústria mineral.
“Há um consenso de que a nova Política Nacional de Minerais Estratégicos é um primeiro degrau que a gente precisa avançar”, afirmou.
Segundo Boeira, existe espaço para ampliar a produção brasileira de minerais cuja oferta doméstica ainda é incipiente, mas o país também precisa promover uma mudança estrutural no perfil tecnológico de sua indústria.
“A gente precisa criar indústrias que tenham capacidade para consumir esses componentes baseados em minerais e materiais de origem mineral e que isso crie um mercado doméstico importante para garantir economicidade de novas plantas de refino e manufatura desses materiais”, afirmou.
A demanda interna, porém, não elimina a necessidade de conquistar compradores no exterior.
“É óbvio que também precisamos criar mercados internacionais para garantir escala econômica e competitividade de custo”, acrescentou.
Para Boeira, a ABDI pode atuar como ponte entre os objetivos da política industrial do governo e as particularidades econômicas e regulatórias da mineração.
“A ABDI está qualificada para ajudar o governo brasileiro a fazer esse diálogo, ouvir ambos os lados, os interesses do setor privado nas suas especificidades, naqueles pontos em que precisamos ter cuidado para não afugentar o investimento e, ao mesmo tempo, garantir o desejo do governo brasileiro de promover o adensamento dessas cadeias produtivas”, afirmou.
A reorganização internacional das cadeias de suprimento, segundo Boeira, abre uma oportunidade adicional para o Brasil.
“Hoje há uma demanda muito grande por diversificação de fornecedores desses tipos de materiais. Então, acho que o Brasil pode aproveitar esse momento geopolítico para se posicionar como um porto seguro para esse tipo de avanço na cadeia minero-industrial”, concluiu.
